2018年,住房城乡建设部在第十二届中国国际园林博览会开幕式当天,举办推动城市高质量发展系列标准发布会,发布了加快完善促进城市绿色发展、保障城市安全运行、建设和谐宜居城市三个方面共十项标准。智慧城市建设可以从城市高质量发展的三个系列标准方面着手来推动城市高质量发展。
在促进城市绿色发展方面,主要出台了包括海绵城市建设评价标准、绿色建筑评价标准、装配式建筑系列标准。海绵城市建设评价标准确立的评价原则是“源头减排、过程控制、系统治理”,可以充分利用新型智慧城市中的一系列新型技术手段,整体系统把握,综合考虑城市各系统的有机关联,促进规划、给排水、园林、道路、水利各个领域、各个行业的协调配合,从而提升市基础设施建设的系统性。
绿色建筑评价标准确立了“以人为本、强调性能、提高质量”的绿色建筑发展新模式。同时,指标体系扩充为“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五个方面,围绕绿色建筑评价标准,可以应用智慧城市技术手段,建立重视性能和质量,且以人为本的智能建筑、智能装修、智慧社区等,从而更好地达到相关的指标和技术要求。装配式建筑系列标准也可以通过智慧城市的技术手段来推进,深化装修式建筑的国家标准,构建全产业链的协同,通过智慧装修集成建筑结构、设备管线等系统工程,并且通过各种技术创新来更新各专业装配式建筑新理念。
在保障城市安全运行方面,主要出台了城市综合防灾规划标准、城市排水工程规划规范、城镇内涝防治技术规范。在城市综合防灾规划方面,应用智慧城市的技术手段和发展理念,优化控制城市规划阶段防灾布局,综合部署城市防灾资源,对城市防灾减灾救灾体系建设进行统筹安排,满足新标准中提出的建立健全具备多道防线的城市防灾体系的要求,逐渐形成和建立城市对不同灾害的弹性能力,支持城市综合防灾方面的综合能力。在城市排水工程规划方面,应用智慧城市的技术手段和发展理念,充分考虑城市规划用地布局和生态安全格局,统筹规划滞蓄空间与行泄通道,系统规划地表空间,从而更好地解决城市污水和雨水系统工程。
在城镇内涝防治方面,新标准中也提出了用系统和统筹的思路解决城市排水防涝的问题,也可以应用系统和统筹的智慧城市理念来推进和构建城市内涝防治系统。总之,无论从哪方面,通过物联网和云计算技术,搭建公共应用支撑平台,提供信息接入,信息交换和整合等云服务,都可以提供动态监控,预测预警,智能分析等业务功能,从而系统地保障城市安全运行。
在建设和谐宜居城市方面,出台了城市居住区规划设计标准和城市综合交通体系规划标准。城市居住区规划设计标准对居住区分级规模、用地与建筑指标、宜居居住环境等技术内容作出了规定,可以运用智慧社区、智慧养老等方式促进和深化城市居住区规划设计,利用信息技术的集成,形成基于信息化和智能化的新的管理形态的社区,从而更加经济有效、科学合理地利用土地空间,创造便利和宜人的居住环境。
在城市综合交通体系规划方面,智慧交通能够起到不可或缺的作用,通过新技术汇集交通信息,对城市交通运输与出行等交通系统全方位的管控和支撑,使得交通系统整体具有分析预测、互联和控制的能力,从而更好地保障交通安全,提升运行效率和管理水平,使得城市综合交通体系更加安全高效和经济环保,从而达到城市高质量标准中体现的交通系统的引领和支撑作用,以及实现其在公共交通服务水平和居民出行时间等方面的要求,更好地推动和创造绿色出行的生活条件。
由此可见,从住建部发布的三个方面十项标准入手,能够让智慧城市在推动城市高质量发展中起到不可或缺的作用,更好地实现国家致力于推动城市高质量发展的总体目标。完善促进城市绿色发展,保障城市安全运行,建设和谐宜居城市,这三个方面既是推动城市高质量发展的行业标准,也是智慧城市建设的主要目标。
除此之外,随着城市信息化应用水平的不断提高,智慧城市在能源系统、城市物流、医疗、环境管理、政府公共服务平台以及城市应急体系建设等方面也发挥着推动城市高质量发展的关键作用。
智慧能源系统能够充分满足能源需求的优化配置,确保城市能源供应的经济、安全、可靠;智慧物流利用物联网技术等对物流个环节进行跟踪监控,实现城市物流全程数字化信息化、智能和高效,从而提高城市物流产业水平,降低城市物流成本,提高城市物流效率;在医疗方面,智慧医疗通过建立医疗公共服务平台以及电子病历、健康档案,从而有效地节约医疗资源,高效服务大众;通过对环境数据的采集和实时监控,及时处理城市中各种环境污染;通过建立政府公共服务平台,改善政府的办事效率和透明度,为城市市民提供便捷的公共服务。
在城市应急体系建设上,利用现代信息技术,以数字信息、无限通信技术为基础,结合移动定位系统和计算机软件平台,形成城市应急数字化网络管理平台,实现对城市发展等紧急事件的排查、报警、指挥调度以及统计数据、分析预测等功能,提高城市应急指挥系统的应急调度能力,从而更好地提高城市公共安全系统的防御监督水平,促进城市的高质量发展。
在我国大力推进城市高质量发展的背景下,智慧城市是城市高质量发展的主力军,以城市高质量发展的各项标准为主要目标导向,延伸到城市规划、城市建设以及城市运行的方方面面,起到了关键性的作用,并不断推动我国城市的高质量发展。
